浦東：政策撬動中醫藥綜合改革

　　國家中醫藥綜合改革試驗區建設工作座談會日前在上海召開。上海浦東新區作為國家中醫藥發展綜合改革試驗區，幾年來該區已初步建立以二、三級中醫醫院(含中西醫結合醫院)及二、三級綜合性醫院中醫科為龍頭和支撐，社區衛生服務機構為主體，社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的中醫藥服務網絡，試點工作成果豐富。

　　2010年浦東新區衛生局設置中醫藥發展與科教處，2011年在CDC設置中醫預防保健科，在衛生監督所設置中醫監督科，2013年成立了浦東新區中醫藥發展中心，并在婦幼保健所、眼牙病防治所、精神衛生中心設置中醫預防保健科，從組織機制上加強了中醫藥事業的管理。同時，新區人民政府專門制定了《浦東新區中醫藥事業發展“十二五”規劃》。

　　浦東新區對中藥飲片處方和20個常用中醫特色診療項目開展補助工作，2012年補償范圍擴大至所有中醫診療項目、推廣應用的中醫適宜技術和中藥飲片處方，共計157個項目，并覆蓋至區屬各級公立醫療機構。2014年公立醫院實行傾斜中醫的投入補償機制改革，一個西醫工作量補償9元，中醫則為15元。通過中醫藥特色服務專項補助，新區區屬醫療機構中藥飲片處方數2014年較2013年同比增長23.57%;中醫非藥物治療項目工作量2014年較2013年同比增長16%。

　　在中醫醫療質量控制管理模式上，浦東新區制定中醫質控標準及考核細則，建立新區中醫質量控制中心、各級醫療機構質控部門、社區衛生服務中心對衛生室質控管理的三級中醫質控體系，形成一年兩次督查與醫院自查相結合的長效監管模式，將質控結果納入醫療機構績效考核，覆蓋至全區所有公立醫療機構。

　　養生保健政策日趨完善，浦東新區成立了由衛生局主要領導牽頭的試點工作領導小組;制定了《浦東新區中醫養生保健服務機構準入試點工作實施方案》和《浦東新區中醫養生保健服務機構設置標準和服務項目列表》，開展了4批共400多名從業人員培訓工作。

　　不僅于此，浦東新區中醫藥協會成立了中醫養生保健專業委員會，出臺了《浦東新區中醫藥協會中醫養生保健會員單位管理辦法》，引導新區中醫養生保健服務機構以行業協會準入的規范化管理模式健康有序發展。目前已有45家養生保健服務機構被授牌中醫養生保健專業委員會會員單位。

　　下一步，新區將組織實施好中醫藥養生旅游、中醫健康管理試點、補償式中醫養生保健服務模式、區域性中醫健康服務產業體系化建設等項目的試點工作，開展成效評估，取得經驗，并逐步在新區范圍內推廣實施。浦東新區副區長謝毓敏介紹，切實推進包括中醫藥健康服務業試點、國家中醫藥管理局科技成果轉化基地與浦東新區中醫科創中心建設、中醫藥服務能力提升等工作。

　　同時，將啟動中醫診療項目、設施設備梳理和應用培訓與推廣、專科醫院(肺科醫院)中醫藥健康服務模式建設等項目。開展知識產權外包工作及轉化中介服務的日常工作，積推進技術資源平臺建設，啟動第三輪張江基金中醫藥產業化扶持專項等。